全县设城关、会盟、平乐、白鹤、送庄、朝阳、麻屯、小浪底、横水9镇和常袋1乡，共227个村民委员会，2212个村民小组。2004年末，全县总户数134151户，总人口450100人，家庭规模为3.35人。总人口中男性人口225838人，占总人口的50.77%；女性人口224262人，占总人口的49.23%。非农业人口54417人，占总人口的12.08%。全年出生人口2383人，出生率为5.54‰，自然增长率为5.04‰。