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《樂業縣領導擔任河長的諧里河、布柳河管理范圍劃定成果》政策解讀

2020-02-27 11:00     來源:樂業縣人民政府辦公室
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一、《樂業縣領導擔任河長的諧里河、布柳河管理范圍劃定成果》出臺背景、意義、必要性及可行性

江河湖庫是水資源、水生態、水環境的重要載體,加強江河湖庫管理,對于保障防洪、供水、水環境及生態安全,促進經濟社會可持續發展和生態文明建設具有重要意義。依法劃定河湖管理范圍,明確河湖管理邊界線,是加強河湖管理的基礎性工作,也是《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律法規作出的規定,是中央全面推行河長制湖長制明確的任務要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》和自治區《關于全面推行河長制的實施意見》《關于全面推行河長制工作方案》《關于在湖泊實施湖長制的工作方案》,明確將依法劃定江河湖庫管理范圍作為加強河湖水域岸線空間管控,建立河湖長效管理機制的重要任務。根據《水利部關于加快推進河湖管理范圍劃定工作的通知》(水河湖〔2018〕314號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快推進江河湖庫管理范圍劃定工作的通知》(桂政辦發〔2019〕34號)、自治區總河長令第3號《關于加快推進河湖管理范圍劃定和河湖水域岸線保護與利用規劃的通知》,2020年底前,基本完成全區江河湖庫管理范圍劃定工作,其中流域面積1000平方公里以上的河流,水面面積1平方公里以上的湖泊,以及最高層級河長、湖長為自治區領導、市級負責同志的江河湖庫,于2019年底前完成;其他的江河湖庫于2020年底前完成。根據以上任務,樂業縣流域面積1000km2以上的河流1條,即布柳河,流域面積2781km2。樂業縣根據實際情況,按照試點先行、重點先行的原則,首先選取布柳河及另一縣級河流諧里河作為試點河流,率先開展河流管理范圍劃定工作,特編制《樂業縣領導擔任河長的諧里河、布柳河管理范圍劃定成果》。

二、《樂業縣領導擔任河長的諧里河、布柳河管理范圍劃定成果》制定過程

自2019年5月,樂業縣河長制辦公室組織開展樂業縣領導擔任河長的諧里河、布柳河管理范圍劃定工作,至2019年12月,報告編制完成。2020年2月17日,樂業縣河長辦將諧里河、布柳河劃定成果和公告材料發送至各鄉(鎮)河長辦、縣河長會議成員單位征求意見及建議,經匯總及修改完善,最終形成《樂業縣領導擔任河長的諧里河、布柳河管理范圍劃定成果》。

三、《樂業縣領導擔任河長的諧里河、布柳河管理范圍劃定成果》劃定依據

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國土地法》以及《廣西壯族自治區河道管理規定》《廣西壯族自治區水利工程管理條例》等法律法規。同時,為推進和規范各市、縣(市、區)江河湖庫管理范圍劃定工作,自治區河長制辦公室制定了《廣西江河湖庫管理范圍劃定指導意見(試行)》和《廣西江河湖庫管理范圍界樁公告牌設立工作指南(試行)》《廣西江河湖庫管理范圍劃定及水域岸線功能區劃電子標繪工作指南(試行)》。

四、《樂業縣領導擔任河長的諧里河、布柳河管理范圍劃定成果》劃定標準

(一)有堤防河道(含湖泊、水庫,下同)。管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區、兩岸堤防及護堤地。一二級堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外20至50米;三四級堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外15至30米;四級以下堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外8至15米。根據堤防的重要程度、堤基土質條件等,可將河道管理范圍以外的相連地域30至50米劃定為堤防安全保護區。

(二)無堤防河道。有防洪規劃的河道,按照防洪規劃確定的河道岸線、治導線或者規劃兩岸堤防走線之間的行洪區域、堤基地和護堤地確定;無防洪規劃的河道,按《防洪標準》(GB 50201—2014)設計洪水位或歷史最高洪水位之間的行洪河床確定。

(三)有相關成果河道。已批復實施的生態保護紅線、城市藍線和自然保護區、飲用水水源保護區、濕地公園等各類保護地邊界滿足前述第1點、第2點標準的,可直接采用作為管理范圍。

(四)涉水工程河道。河道內的水庫、水閘、泵站、水文測站、橋梁、碼頭、樞紐工程等水工程管理與保護范圍依照相關法律法規及技術規定劃定。

(五)其他特殊河段根據相關指導性文件確定管理范圍線。

五、《樂業縣領導擔任河長的諧里河、布柳河管理范圍劃定成果》主要內容

一是布柳河管理范圍劃定成果。布柳河為珠江水系紅水河一級支流,河流域總面積約2781km2,河道全長180km,天然落差1074m,河床平均比降2.80‰,其中樂業縣境內流域面積865km2、河長31km,流域面積占樂業縣全境面積的三分之一,是樂業縣境內最大河流。共劃分6個河段。

二是諧里河管理范圍劃定成果諧里河為紅水河支流布柳河一級支流,位于樂業縣東南部,河流域總面積506km2,河道全長83km,其中樂業縣境內流域面積378km2、河長55km。共劃分30個河段。

三是諧里河干流涉及水利工程管理范圍及保護范圍劃定成果。劃分一處新化鎮鎮區已建堤防河段及一個百合水電站。

一、《樂業縣領導擔任河長的諧里河、布柳河管理范圍劃定成果》出臺背景、意義、必要性及可行性

江河湖庫是水資源、水生態、水環境的重要載體,加強江河湖庫管理,對于保障防洪、供水、水環境及生態安全,促進經濟社會可持續發展和生態文明建設具有重要意義。依法劃定河湖管理范圍,明確河湖管理邊界線,是加強河湖管理的基礎性工作,也是《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律法規作出的規定,是中央全面推行河長制湖長制明確的任務要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》和自治區《關于全面推行河長制的實施意見》《關于全面推行河長制工作方案》《關于在湖泊實施湖長制的工作方案》,明確將依法劃定江河湖庫管理范圍作為加強河湖水域岸線空間管控,建立河湖長效管理機制的重要任務。根據《水利部關于加快推進河湖管理范圍劃定工作的通知》(水河湖〔2018〕314號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快推進江河湖庫管理范圍劃定工作的通知》(桂政辦發〔2019〕34號)、自治區總河長令第3號《關于加快推進河湖管理范圍劃定和河湖水域岸線保護與利用規劃的通知》,2020年底前,基本完成全區江河湖庫管理范圍劃定工作,其中流域面積1000平方公里以上的河流,水面面積1平方公里以上的湖泊,以及最高層級河長、湖長為自治區領導、市級負責同志的江河湖庫,于2019年底前完成;其他的江河湖庫于2020年底前完成。根據以上任務,樂業縣流域面積1000km2以上的河流1條,即布柳河,流域面積2781km2。樂業縣根據實際情況,按照試點先行、重點先行的原則,首先選取布柳河及另一縣級河流諧里河作為試點河流,率先開展河流管理范圍劃定工作,特編制《樂業縣領導擔任河長的諧里河、布柳河管理范圍劃定成果》。

二、《樂業縣領導擔任河長的諧里河、布柳河管理范圍劃定成果》制定過程

自2019年5月,樂業縣河長制辦公室組織開展樂業縣領導擔任河長的諧里河、布柳河管理范圍劃定工作,至2019年12月,報告編制完成。2020年2月17日,樂業縣河長辦將諧里河、布柳河劃定成果和公告材料發送至各鄉(鎮)河長辦、縣河長會議成員單位征求意見及建議,經匯總及修改完善,最終形成《樂業縣領導擔任河長的諧里河、布柳河管理范圍劃定成果》。

三、《樂業縣領導擔任河長的諧里河、布柳河管理范圍劃定成果》劃定依據

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國土地法》以及《廣西壯族自治區河道管理規定》《廣西壯族自治區水利工程管理條例》等法律法規。同時,為推進和規范各市、縣(市、區)江河湖庫管理范圍劃定工作,自治區河長制辦公室制定了《廣西江河湖庫管理范圍劃定指導意見(試行)》和《廣西江河湖庫管理范圍界樁公告牌設立工作指南(試行)》《廣西江河湖庫管理范圍劃定及水域岸線功能區劃電子標繪工作指南(試行)》。

四、《樂業縣領導擔任河長的諧里河、布柳河管理范圍劃定成果》劃定標準

(一)有堤防河道(含湖泊、水庫,下同)。管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區、兩岸堤防及護堤地。一二級堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外20至50米;三四級堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外15至30米;四級以下堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外8至15米。根據堤防的重要程度、堤基土質條件等,可將河道管理范圍以外的相連地域30至50米劃定為堤防安全保護區。

(二)無堤防河道。有防洪規劃的河道,按照防洪規劃確定的河道岸線、治導線或者規劃兩岸堤防走線之間的行洪區域、堤基地和護堤地確定;無防洪規劃的河道,按《防洪標準》(GB 50201—2014)設計洪水位或歷史最高洪水位之間的行洪河床確定。

(三)有相關成果河道。已批復實施的生態保護紅線、城市藍線和自然保護區、飲用水水源保護區、濕地公園等各類保護地邊界滿足前述第1點、第2點標準的,可直接采用作為管理范圍。

(四)涉水工程河道。河道內的水庫、水閘、泵站、水文測站、橋梁、碼頭、樞紐工程等水工程管理與保護范圍依照相關法律法規及技術規定劃定。

(五)其他特殊河段根據相關指導性文件確定管理范圍線。

五、《樂業縣領導擔任河長的諧里河、布柳河管理范圍劃定成果》主要內容

一是布柳河管理范圍劃定成果。布柳河為珠江水系紅水河一級支流,河流域總面積約2781km2,河道全長180km,天然落差1074m,河床平均比降2.80‰,其中樂業縣境內流域面積865km2、河長31km,流域面積占樂業縣全境面積的三分之一,是樂業縣境內最大河流。共劃分6個河段。

二是諧里河管理范圍劃定成果諧里河為紅水河支流布柳河一級支流,位于樂業縣東南部,河流域總面積506km2,河道全長83km,其中樂業縣境內流域面積378km2、河長55km。共劃分30個河段。

三是諧里河干流涉及水利工程管理范圍及保護范圍劃定成果。劃分一處新化鎮鎮區已建堤防河段及一個百合水電站。


文件鏈接:樂政發〔2020〕6號 樂業縣人民政府關于諧里河、布柳河管理范圍劃定成果的公告

http://www.lymjw.com/xxgk/zfwj/xzfwj/t1418117.shtml

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